城乡统筹的概念是什么？

城乡统筹是一个具有深远意义的发展策略，其概念可以从以下几个方面进行阐述：

一、定义与内涵

城乡统筹，顾名思义，就是把城镇和农村的经济社会发展作为整体统一筹划，对各种资源进行统筹配置，把城乡存在的问题综合起来解决。其核心在于转变二元社会经济结构，实现城乡一体化发展。这一策略本质上是国家配置资源的一种政策机制，也是政府宏观调控的重要手段。它要求城镇和农村能够达成共识的目标利益，并尽可能公平地分享这个利益，同时保证这些做法的持续有效规范。

二、目标与意义

城乡统筹的最终目标是实现城乡差距最小化，促进城乡共同富裕和文明发展。这一策略的意义在于：

1. 消除城乡二元结构：通过体制改革和政策调整，削弱并逐步清除城乡之间的樊篱，实现城乡资源的合理流动和优化配置。
2. 解决“三农”问题：把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护力度，推动农村经济社会的全面发展。
3. 扩大内需，开拓农村市场：通过城乡统筹，可以激发农村市场的活力，扩大内需，为经济发展提供新的动力。

三、主要内容与措施

城乡统筹的主要内容包括：

1. 统筹城乡空间布局：研究城乡空间中点和线（如城镇、交通等）的布局，实现城乡空间的合理规划和利用。
2. 统筹城乡产业发展：统一筹划城乡各产业和部门及产业要素，推进产业高级化、结构比例与空间布局合理化。这包括解决农业现代化问题、农村地区工业化和城镇化问题以及农村剩余劳动力转移问题等。
3. 统筹城乡资源配置：引导土地、资本、劳动力、技术、人才、信息等资源在城乡之间的流动，创造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境。

为实现上述目标，需要采取一系列措施，如加强城乡基础设施建设、完善公共服务体系、推动农业现代化和工业化协调发展等。

四、国内外经验与启示

从国外城乡关系演变来看，美国、英国和日本等国家在城乡统筹方面积累了丰富的经验。这些国家通过坚持农业发展在国民经济中的基础地位、重视工业发展的同时兼顾第三产业发展、完善交通运输网等措施，推动了城乡融合发展。

而我国在新中国成立以来的城乡关系演变中，也经历了从城乡分离到二元结构凸显，再到逐步走向和谐一体的过程。在这一过程中，城乡统筹成为了解决城乡关系失调、推动城乡一体化发展的重要手段。

综上所述，城乡统筹是一个综合性的发展策略，旨在实现城乡经济社会的协调发展。通过统筹城乡空间布局、产业发展、资源配置等方面的工作，可以逐步消除城乡二元结构，解决“三农”问题，扩大内需并开拓农村市场。同时，借鉴国内外的成功经验与启示，可以更好地推动城乡统筹工作的深入开展。